Рекомендации экспертной группы SU-ADM по развитию Реестра SU

Экспертная группа SU-ADM (ЭГ) образована 21 декабря 2000 года по инициативе Администратора домена верхнего уровня SU сети Интернет (.SU TLD) и Фонда Развития Интернет для анализа и подготовки предложений по развитию Реестра .SU TLD (Реестра SU). По решению Наблюдательного Совета Фонда к работе в экспертной группе были приглашены специалисты, принимавшие участие в процессе создания и формирования Реестра SU, а также эксперты Фонда и РосНИИРОС. В состав экспертной группы вошли:

Виноградов Константин Анатольевич <kvin@icsti.su>
Воронов Анатолий Александрович <avoronov@online.ru>
Герцева Елена Николаевна <gertseva@ripn.net>
Коваленко Галина Николаевна <galka@genesyslab.com>
Лесников Алексей Дмитриевич <lad@ripn.net>
Литвина Кира Михайловна <lkm@ripn.net>
Платонов Алексей Павлович <plat@ripn.net>
Романов Андрей Георгиевич <rom@servocomp.ru>
Садчиков Алексей Георгиевич <asadchik@mtu.ru>
Степанова Мария Владимировна <maria@nns.ru>
Щербаков Александр Евгеньевич <aes@parkline.ru>

Вниманию экспертов был представлен проект Меморандума о взаимопонимании между РосНИИРОС и Фондом Развития Интернет, посвященный вопросам развития Реестра SU. Участники экспертной группы поддержали цели и намерения, изложенные в проекте Меморандума. С учетом предложений экспертов по окончательной редакции документа, 20 января 2001 года РосНИИРОС и Фонд подписали Меморандум о взаимопонимании по развитию Реестра SU. Для реализации изложенных в Меморандуме намерений, участники экспертной группы выразили согласие представить свои рекомендации по подготовке и принятию дальнейших решений Наблюдательным Советом Фонда.

В результате анализа процессов, связанных с:

• формированием условий для достижения стабильности, конкуренции, открытости и представительности при развитии сети Интернет,

• деятельностью ICANN по формированию легитимных основ такого развития,

экспертная группа разработала рекомендации по развитию Реестра SU в рамках Фонда Развития Интернет. Представленные Рекомендации экспертной группы SU-ADM выработаны по результатам обсуждения экспертами следующих вопросов:

1. Принципы развития Реестра SU

2. Контракт с ICANN

3. Статус кода SU в ISO 3166

4. Регистратура Реестра SU

5. Договорные отношения между Фондом, Регистратурой и Регистраторами

6. Стоимость регистрации доменных имен Реестра SU

7. Регламентный Комитет Реестра SU

8. Участие Администраторов Национальных доменов

9. Согласование интересов локального Интернет-сообщества

10. Комитет по Грантам Фонда

Экспертами ЭГ были рассмотрены варианты развития действующего Реестра SU, предусматривающие решение организационных, технологических и экономических вопросов. Как и сам факт регистрации .SU TLD независимыми профессиональными организациями, дальнейшее развитие Реестра SU не может быть увязано с какими-либо политическими устремлениям.

Представленные рекомендации по развитию Реестра SU отражают мнения экспертов ЭГ и предназначены для подготовки и принятия решений Наблюдательным Советом Фонда Развития Интернет. Персональное мнение экспертов ЭГ не обязательно отражает позицию организации или компании, с которыми эксперты могут быть связаны формальным образом.

1. Принципы развития Реестра SU

В процессе обсуждения текущего состояния Реестра SU эксперты согласились, что закрытие Реестра или сохранение его "статус кво" в настоящий момент не соответствует потенциальным интересам локального Интернет-сообщества. Очевидно, что закрытие Реестра, содержащего около 1500 SOA зон DNS и более 22000 хостов, невозможно в ближайшее время и может привести к нарушению стабильности сети. Сохранение "статус кво" Реестра в новых реалиях развития сети, с одной стороны, оказывается экономически нецелесообразным, а с другой - не позволяет использовать ресурс для развития интернет-бизнеса и конкуренции в области регистрации доменных имен.

Предложенные варианты развития Реестра SU касались использования ограничений на вновь регистрируемые доменные имена и правил разрешения споров по доменным именам. В процессе обсуждения были рассмотрены варианты:

• фиксации географических, общедоступных, общеизвестных и действующих доменов второго уровня Реестра SU,

• использования минимальных ограничений при регистрации доменов второго уровня (SLD),

• применения правил и процедур разрешения споров по доменным именам,

• обеспечение условий для охраны интеллектуальной собственности.

Учитывая результаты обсуждений, ЭГ рекомендует:

Открытый принцип развития подразумевает:

Территориальный принцип подразумевает:

2. Контракт с ICANN

В настоящее время ICANN находится в стадии формирования легитимных основ для взаимодействия с Администраторами ccTLD. 1 февраля 2001 года ICANN была анонсирована возможность подписания как трехсторонних (Trilateral situation, с участием представителя государства), так и двусторонних (Legacy situation) контрактов. Планируется, что в 2001 году позиция ICANN по вопросу заключения контрактов будет полностью сформирована с участием всех заинтересованных сторон.

3. Статус кода SU в ISO 3166

Резолюция ICANN от 25 сентября 2000 года устанавливает соответствие между делегированием кодов ccTLD и стандартом ISO 3166 "The International Country Code Standard":

"...RESOLVED [00.74] that the IANA staff is advised that alpha-2 codes not on the ISO 3166-1 list are delegable as ccTLDs only in cases where the ISO 3166 Maintenance Agency, on its exceptional reservation list, has issued a reservation of the code that covers any application of ISO 3166-1 that needs a coded representation in the name of the country, territory, or area involved; ..."

В соответствии с ISO 3166 код SU зарезервирован ISO 3166 Maintance Agency со статусом transition reservation. Для такого типа резервирования существует формальная возможность переназначения кода SU по истечении 5 лет с момента резервирования. В интересах дальнейшего развития Реестра SU резервирование со статусом exeptional reservation является более предпочтительным, поскольку не предусматривает временных ограничений и устанавливает соответствие между действующим с 1990 года делегированием .SU TLD и резолюции ICANN. Такое резервирование кода в ISO 3166 может быть выполнено по запросу "national ISO member bodies, governments and international organisations".

В феврале 2001 года опубликованы рекомендации ISO 3166 MA и RFC 3071, посвященные урегулированию вопросов использования кодов ISO 3166 в качестве ccTLD.

Учитывая вышеизложенное:

4. О Регистратуре Реестра SU

В настоящее время РосНИИРОС является уполномоченной организацией .SU TLD с функциями Администратора и Оператора .SU TLD. Как показал анализ тенденций развития института регистраторов в сети Интернет, разделение административных и технологических функций Регистратур является обязательным условием для обеспечения равноправной конкуренции между регистраторами. В связи с этим ЭГ считает целесообразным передачу административных полномочий организационным структурам Фонда, ответственным за решение вопросов развития Реестра SU.

Для реализации функций Регистратуры, на основе контракта между Фондом и РосНИИРОС должны быть установлены требования к оператору Реестра SU:

• наличие адекватных возможностей для хранения и передачи больших объемов информации 24 часа в сутки и 7 дней в неделю. Возможность расширения в течение короткого промежутка времени;

• готовность к соответствующему вложению финансовых и материальных ресурсов;

• обеспечение максимально возможного уровня автоматизации и минимального времени на обработку регистрационных заявок и управляющих запросов к Регистратуре;

• высокий уровень надежности и безопасности при обеспечении оперативности и точности транзакций;

• управление процессами, позволяющее избежать даже краткосрочных отказов системы, обеспечивающее её нейтралитет и равные возможности для конкурирующих между собой Регистраторов;

• эффективная взаимосвязь между процессом регистрации и расчетной системой для Регистраторов;

• реализация поискового сервиса Реестра (Whois), обеспечивающего предоставление актуальной информации, предусмотренной в соответствии с утверждаемым Фондом Положением о регистрации доменных имен;

• размещение в различных сегментах Интернет сетевых служб Реестра SU, обеспечивающих эффективное функционирование Регистраторов, доступ к сервису Whois и серверам доменных имен;

• ежедневное депонирование баз данных Реестра SU у независимого агента (или агентов) в соответствии с требованиями Фонда;

• экономическая жизнеспособность, исходя из некоммерческой деятельности Фонда, предусматривающей развитие Реестра в интересах локального Интернет-сообщества;

• обеспечение процедур идентификации Заявителя, если таковые будут затребованы Фондом;

• обеспечение процедур проверки регистрационных заявок для избежания киберсквотинга.

5. Договорные отношения между Фондом, Регистратурой и Регистраторами

Взаимоотношения всех сторон рекомендуется устанавливать на основе двусторонних контрактов:

5.1. Контракт между Фондом и Регистратурой.

5.2. Контракт между Фондом и Регистратором.

6. Стоимость регистрации доменных имен Реестра SU

Экспертами ЭГ были разработаны проекты финансовых схем развития Реестра SU, позволяющие определить стоимость регистрации в Реестре как на начальном этапе, так и при последующем его развитии. Предлагаемые проекты предусматривают:

• комиссионное понижение стоимости запрошенной пользователем записи Реестра;

• плановое снижение стоимости любой записи в Реестре.

7. Регламентный Комитет Реестра SU

Экспертами ЭГ был разработан проект "Положения о регистрации доменных имен в домене SU". Учитывая, что организационной основой развития Реестра должны стать Комитеты и рабочие группы, образуемые в рамках Фонда Развития Интернет, для утверждения "Положения" и решения вопросов дальнейшего развития Реестра SU экспертная группа рекомендует:

8. Участие Администраторов национальных доменов

В мае 2000 года Администраторами доменов .AM, .GE, .KZ и .RU ccTLD был согласован Меморандум о взаимопонимании, признающий целесообразность дальнейшего развития Реестра SU, отвечающего интересам локального Интернет-сообщества.

ЭГ считает необходимым обеспечить условия для участия Администраторов национальных доменов в деятельности Фонда. Для достижения этой цели:

9. О согласовании интересов локального Интернет-сообщества

ЭГ считает, что в соответствии с принципами развития Реестра SU формирование интересов локального Интернет-сообщества может происходить как с участием Администраторов национальных доменов, так и с участием Регистраторов, действующих на основе договоров с Фондом.

10. Комитет по Грантам Фонда

ЭГ считает, что средства, полученные Фондом от развития Реестра SU и направляемые на выполнение уставных задач Фонда, должны на основании открытой процедуры с последующим опубликованием отчетов распределяться по Грантам Фонда. Для достижения этой цели: